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全民节水行动巡礼——写在2018年世界水日


    本年3月22日是第26届国际水日,也是第31个我国水周首日。

    联合国断定本年国际水日宣扬主题是“借自然之力,护绿水青山”。我国留念国际水日和展开我国水周活动宣扬主题是“施行国家节水举动,建造节水型社会”。

    人多水少、水资源时空散布不均,人均水资源量缺乏国际平均水平的1/3,亩均水资源量也仅为国际的1/2,全国600多个城市,有400多个存在不同程度的缺水——处理我国水缺少问题,节水是底子出路。

    从总量到强度 强化“双控”红线

    通过全面施行水资源耗费总量和强度双控举动,我国不断强化“红线”刚性,以水资源“双控”倒逼用水方法和经济展开方法改变。

    加强顶层设计。国家出台“双控”举动方案、节水型社会建造“十三五”规划、全民节水举动方案,清晰十三五期间各省区市用水总量和强度操控方针使命。现在31个省区市已将水资源耗费总量和强度操控目标分解到地级行政区。

    严控用水总量。水利部加速推动53条跨省江河流域水量分配,20条河流水量分配方案已获批复。各地活跃推动跨市级行政区域河流水量分配。现在操控目标已逐级分解到流域和省市县各级行政区。一起,强化新区、工业园区、严重工业布局等严重规划及建造项目水资源证明。严厉取水答应办理,对取水答应总量到达或超越操控目标的区域,暂停批阅新增取水户。

    严管用水强度。加强用水定额和方案办理,制定并公布取水定额国家标准累计达32项,根本树立掩盖首要农作物、工业产品和日子服务业的用水定额系统,全国31个省区市完结用水定额全掩盖。安排完结初次省级用水定额评价。

    加强用水监控。完结国家水资源监控才能建造项目一期工程,根本建成重要取水户、重要水功用区和大江大河省界断面三大监控系统,完结全国75%总答应水量的在线监控,完结中心、流域、省三级渠道互联互通。

    从灌溉到洗浴 一个职业不能少

    近年来,从农业、工业到乡镇日子用水,我国水资源利用功率和效益大幅进步。2012-2016年,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量别离下降25.3%和26.6%,农田灌溉水有用利用系数由0.516进步到0.542。

    农业是用水大户,占用水总量的60%多。职业节水要点抓农业。2016-2017年中心出资232亿元,对248处大型灌区、262处要点中型灌区节水配套改造和70处大型灌排泵站更新改造,同步推动灌区用水计量设备建造。一起大力展开以喷、滴灌为主的高效节水灌溉,活跃推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南边节水减排等一批区域规模化高效节水灌溉。到2017年底,全国新增高效节水灌溉面积1亿多亩,

    通过展开高效节水灌溉,由“浇地”变“浇作物”,彻底离别“洪流漫灌”。5年来,农田灌溉水有用利用率与传统灌溉比较可节水20%~50%。在保证国家粮食安全一起,农业灌溉用水总量完结零增加。

    全面加强工业、服务业和日子节水。国家公布两批国家鼓舞的工业节水工艺、技能和配备目录和一批高耗水工艺、技能和配备筛选目录,推行节水工艺、技能和设备,要点施行高耗水工业职业节水技能改造。加强乡镇公共供水管网改造,遍及应用日子节水用具;大力推动高耗水服务业节水技能改造,严控高尔夫、洗浴洗车等高耗水服务业;全面展开节水型单位和居民小区建造。

    从政府到商场  激起内生动力

    节水,必须坚持政府与商场“两手发力”,树立长效机制,激起节水的内生动力。

    展开水权试点,树立买卖渠道。水利部挑选的河南、宁夏、江西、湖北、内蒙古、甘肃和广东等7省区水权试点,通过3年多实践,现已构成流域间、流域上下游、区域间、职业间和用水户间等多种水权买卖形式。2016年我国水权买卖所正式挂牌成立,到2017年底,已促进买卖42单,累计买卖水量14.68亿立方米。

    推动水价变革,发挥经济杠杆作用。统筹考虑商场供求关系、资源稀缺程度、环境保护要求、社会可承受才能等因素,加速推动农业水价归纳变革,树立可继续的精准补助和节水激励机制,促进农业节水增效。全面推行乡镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度,充分发挥水价在节水中的杠杆作用。

    滴水必珍,效益为证。我国用占国际9%的耕地、6.4%的淡水资源,处理了占国际1/5人口的吃饭问题,以农业用水的零增加保证了粮食连年丰收,以用水总量的微增加保证了经济中高速增加。