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加强和改进人民政协民主监督工作


9月中旬,由省委办公厅牵头,会同省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅及有关省直单位,对省第十四次党代会精力展开归纳监察。《中共江西省委关于加强和改善人民政协民主监督作业的施行定见》的学习遵循状况,作为监察各地推进民主法治建造状况的重要内容归入归纳监察。我们参与了此次归纳监察,并要点注重了解了各地学习遵循《施行定见》的状况。

  党委注重 政协活跃 学习遵循成效初显

  各级党委高度注重政协民主监督作业,把加强政协民主监督作业列入重要议事日程。各级政府活跃支持政协民主监督,仔细听取政协主张,活跃处理监督定见。一是及时传达学习遵循。党委常委会专题学习中办发〔2017〕13号和赣发〔2017〕10号文件精力,仔细研讨遵循定见。树立领导小组,结合本地实践拟定出台关于加强和改善人民政协民主监督作业的施行定见。比方,抚州市政协敏捷树立全面深化变革领导小组,由市政协主席黄晓波同志任组长,副主席任副组长和成员,研讨出台《施行定见》。新余市已于本年8月出台《中共新余市委关于加强人民政协民主监督作业的施行定见》,其他设区市均已发动出台程序,年末前将全部出台《施行定见》。二是归入作业整体布置。各级党委将政协民主监督作业归入整体布置,定时听取汇报,推进相关作业。比方,南昌市以市委、市政府、市政协三家办公厅的名义印发《2017年度市政协民主监督作业计划》。宜春市委常委会本年已3次专题研讨政协民主监督作业。三是发挥政协党组效果。政协党组在展开政协民主监督活动中发挥了领导核心效果。比方,景德镇市政协党组一直坚持正确方向和准则,掌握好监督的要点和范畴、节奏和力度,及时向市委陈述监督作业进展状况;九江市政协党组接连两年来展开的“电视问政”等严重民主监督作业的布置和展开状况,都主意向市委专题陈述。

  各级政协注重掌握党政作业的全局和中心,选择在推进经济、政治、文明、社会和生态文明建造中的归纳性、全局性、前瞻性的严重议题和人民群众遍及注重的热门、难点问题,组织政协委员展开民主监督。比方,依据省委的统一布置,省政协统筹和谐,各设区市政协和省直管试点县(市)政协活跃展开“降成本、优环境、促发展”专项民主监督活动,助力“放管服”变革。南昌市政协环绕“美丽南昌·幸福家乡”环境归纳整治状况议题,组织3次专项监督,对东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区等城市环境归纳整治状况提出定见主张,构成多个主张案报市委、市政府,得到主要领导的充分肯定,并转化为党政部分作业行动。赣州市政协环绕“工业扶贫和作业扶贫项目推进状况”展开观察监督,构成的《关于我市工业扶贫和作业扶贫项目推进状况的陈述》得到领导充分肯定,有关定见主张得到相关部分采用实行;市政协10名主席会议成员别离担任市级主干道的“路长”,监督相关部分实行创立全国文明城市办法的实行。

  各级政协民主监督方式不断丰富。一方面,充分运用现有的民主监督方式。一是展开会议监督。在各地政协全体会议、常委会议中,增加大会讲话、联组评论中监督性内容的比重。吉安市政协在本年全会期间就向市政府报送了6方面35条定见主张。二是展开观察监督。将调研观察与民主监督作业结合起来。上饶市政协对大坳饮用水安全问题进行观察监督后,接连两年进行明察暗访,举行大坳水安全办法“回头看”洽谈会,推进有关部分拟定实行严厉保护的办法。三是展开提案监督。经过领导领衔督办提案等办法进步监督实效。九江市树立党政领导和政协领导领衔督办要点提案作业机制,立异提案督办方式,初次由市政协主席掌管举行教育方面的提案处理洽谈会,约请党政领导到会洽谈。另一方面,活跃探究新的民主监督方式。一是发挥社情民意信息“短平快”特色,展开“直通车”式监督。萍乡市政协本年已修改9期《社情民意反映》报送市委、市政府,其中《精准扶贫切莫忘了城市》由省政协办公厅采编转送,得到省委副书记姚增科同志指示。二是活跃展开民主评议。九江市政协对全市具有法律、行政批阅、归纳效劳功能的部分展开民主评议,接连两年对市交通局、交管支队、归纳法律局展开‘电视问政’。三是探究派驻民主监督小组。宜春市宜丰县政协按委员界别树立6个民主监督小组,别离派驻到20多个部分单位进行经常性监督。四是引荐委员进行特约监督。鹰潭市政协先后向公安、查看、法院、司法、审计、清洁、疆土、电力、银行等部分和职业引荐100余名委员担任特约监督员、行风评议员;引荐委员参与市直单位领导班子归纳测评、旁听严重案件庭审、价格听证会,提出进步窗口部分效劳质量、标准文明法律行为等定见主张160余条。吉安市政协本年向法院、查看院等单位派遣民主监督员达50余人次。

  各地注重标准和完善政协民主监督作业的程序。一是监督议题选定不断标准。由党委、政府依据严重决策实行状况和年度作业要点,提出政协民主监督议题,或由政协在广泛寻求有关方面定见的基础上提出议题。比方,赣州市政协每年环绕党政中心作业断定若干主题,本年把要点工程建造、民生实事实行、脱贫攻坚、创立全国文明城市、工业园区建造等作为要点监督议题,会集力量、会集优势展开监督。二是监督活动组织施行不断标准。要点监督议题由政协主席会议成员牵头担任,深化调查研讨,经过会议等方式施行监督,党政领导或相关部分担任同志到会听取定见。三是监督效果收拾报送不断标准。政协运用民主监督陈述、主张案、提案、社情民意信息等方式,及时向党委、政府及有关方面报送展开民主监督构成的定见主张。四是监督定见处理实行不断标准。经党委、政府专题研讨或党委、政府领导指示研办的政协民主监督定见的处理状况,党委、政府监察部分加强监察。比方,九江市委、市政府树立交办机制,树立专门受理政协建言的办事机构,列入督办督察作业内容。

  各地从疏通民主监督途径的视点动身,树立健全政协民主监督作业机制。一是树立知情明政机制。党委和政府及有关方面举行的重要会议,视情约请政协有关担任同志、政协委员列席。比方,丰城市清晰政府常务会议依据议题约请政协副主席列席会议。二是树立和谐实行机制。由党委、政府、政协三家办公厅(室)会商,统筹和谐民主监督议题等重要问题。政协办公厅(室)及时将要点监督活动详细组织提早奉告有关方面,加强和谐合作。党委、政府作业部分与政协专门委员会树立对口联络机制。三是树立处理反应机制。处理单位及时以书面、会议通报等方式反应政协民主监督定见处理、采用和实行状况。四是树立权益保证机制。尊重和保证政协委员在参与民主监督作业中的知情权、参与权、表达权、监督权。萍乡市政协树立保证政协委员权利的相关准则,出台施行《关于加强新形势下政协委员队伍建造的施行定见》。赣州市政协为做好民主监督作业,配套出台《赣州市政协专题民主监督施行办法》《赣州市政协提案督办施行定见(试行)》《赣州市政和谐研观察作业施行办法》《赣州市社情民意调查暂行办法》等准则。

  潜力较大 远景可期 遵循实行仍需尽力

  《中共江西省委关于加强和改善人民政协民主监督作业的施行定见》于本年5月印发,各地正在活跃遵循实行。各地需进一步加强监察,推进《施行定见》更好遵循实行。由党委办公厅(室)牵头,联合政府办公厅(室)、政协办公厅(室),定时就省委《施行定见》遵循实行状况展开监察,监察中既总结各地好的做法经历,又查找存在的问题和不足,及时研讨提出改善办法,推进政协民主监督作业落到实处。

  政协民主监督效果转化还不行疏通。要进一步推进政协民主监督效果的转化使用。一是完善政协民主监督定见主张的报送、研讨、处理和反应程序,加强盯梢调研、盯梢问效、盯梢督办,让有价值又适合的民主监督效果真实转化为党政作业行动。二是加强对民主监督相关文件实行和民主监督效果转化的监察。比方,遵循实行好赣发〔2017〕10号文件第四部分第4条“党委、政府监察部分要加强民主监督定见处理实行状况监察”,每年选择1件监督性议题,促进政协民主监督效果的转化使用。

  政协民主监督准则实行还不行严厉。要严厉实行政协民主监督的作业机制。细化民主监督作业机制。清晰从提出议题、组织施行、报送定见、研讨阅批到处理实行、反应回复等进程的详细操作规程。特别应该清晰党委、政府要针对民主监督定见,实在提出改善作业的办法,增强承受民主监督的认识。不断完善知情明政机制,树立健全党委、政府及有关部分状况通报准则,仔细做好党务政务公开作业,保证和实行好政协委员的知情权。不断完善和谐实行机制,加强党委、政府、政协的和谐合作,统筹和谐政协民主监督议题、作业组织等重要问题。不断完善权益保证机制,树立可行、有效的监督保证机制,保证政协委员提出批评、进行告发、宣布不同定见的权利和自在,严惩打击报复政协委员的行为。建立政协委员学习进步、沟通交流的渠道,为政协委员实行功能发明必要条件。在各级政协全会时的作业陈述中,将全年民主监督作业展开状况和监督定见处理回复状况作为重要内容。

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